此文連載為《智慧社區在智慧城市建設中的作用與重要性》上部分，謝謝關注！

中國城市化“政府主導”的因素遠大于其它因素，政策在城市建設中起著決定性的作用。從2010年開始，“十二五”發展規劃陸續出臺，智慧城市建設被很多城市提上議程，作為城市未來發展的重點。在國家及各地市政策的大力推動下，國內的智慧城市建設如火如荼地進行著，然而，由于各城市之間的發展水平和基礎建設水平千差萬別，所以，目前各城市的智慧城市建設取得的效果也參差不齊，相對來說，北上廣深等一線城市以及類似杭州、南京、武漢等基礎較好的二線城市的智慧城市建設在領跑全國。

為指導國家智慧城市試點申報和實施管理，早在2012年12月住建部發布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市(區、鎮)試點指標體系(試行)》兩個文件。而在智慧城市建設中，基礎設施建設、智能樓宇與棚戶區改造等多軌并發，智慧社區的發展也逐步步入主流。近兩年來中央政法委發文要求，各地市縣的綜治辦、公安局、街道辦事處都不斷補足盲區，開展天網工程、雪亮工程、社會安全立體化建設，使得高速網絡鏈路和智能化前端采集設備、各種社區型應用逐步豐滿。

智慧社區的發展有著典型的螺旋形發展態勢，社區是中級政府服務、民生工程的最前端的落腳點。全國范圍內不同地域、不同環境中有其社區的差異性和特殊性，特別是十九大以來，開展社區政務服務、社區黨建、社區民意警務、社區群防共治成為了推動社區智慧應用建設的主要推動力。而雪亮工程這一將視頻監控延伸到縣鄉村社區這一民生工程更是使得社區智慧應用的發展得到了爆發性增長，樓棟、單元、人與人、戶與戶通過視頻專網、互聯網、政務網絡等連成一片、具備了點、線、面、體的建設發展基礎。

智慧社區的發展離不開安防這一建設切入點，構建平安社區是實現智慧社區的第一步，社區安防建設又分為了三大階段來建設，分別為采集型、感知型、智慧型三大階段循序漸進。

采集型社區是以出入口控制、樓宇安防、社區網格化管理、周界防護等安防基礎技術手段為主要建設內容，構建起來一個在各個安防需求中的豎井式建設，各個建設項以設施設備、鏈路、信息采集為基礎，實現各類社區服務的實時記錄、事后翻查追溯、后置查詢優化的工作模式為主。這一階段是萬事開頭難的階段，往往突顯出“前期效益看不到、后期維護難見效”的窘境、導致智慧社區的建設推動困難重重、要面對政策執行難、資金配套難的困難。而隨著近幾年來的電信寬帶網絡、4G無線覆蓋、雪亮工程等建設無疑解決了社區建設網絡覆蓋的最大短板，網絡覆蓋解決后，智慧社區建設發展朝著感知型發展。

感知型是充分利用第一階段的采集基礎，更新智能前端采集設備和用戶交互手段，使得被動采集轉變為主動感知，構建起來一個社區信息主動感知網絡。這個網絡基礎以互聯網、物聯網、視頻鏈路、傳感器傳輸、社區服務APP、社區管理指揮中心、社區政務服務一門式一網式辦事大廳建設為主，信息化發展不斷加強，各類大數據應用和社區服務型應用逐步加深，用戶體驗逐步能夠滿足社區政府側、居民側、街道辦事處居委會側多方的建設需求。而隨著2017年人工智能元年的開啟、人臉識別技術、支付寶社區服務、微信城市服務、視頻結構化技術、視覺計算技術、紅外熱成像識別技術、智能停車場技術、共享單車、訂餐、家政服務、家教培優等一系列的共享服務經濟發展，使得智慧生活逐步形成，比如萬科全國的社區中，都可以使用一款“住這兒”APP。APP中滿足各類生活服務類、社區安防類、停車物業水電煤氣、網絡、有線電視繳費類、房屋中介買賣、社區管家、家庭醫生、訪客登記授權、社區運動活動場館使用等，囊括了居民智慧生活、家庭智慧家居的各類服務，使得智慧型社區建設成為了可能。

智慧社區典型應用包括智慧家居、智慧物業、智慧政務、智慧公共服務。智慧家居是融合家庭控制網絡和多媒體信息網絡于一體的一個家庭信息化網絡平臺。家庭控制網絡通過有線或無線的方式接入因特網(Internet)、公眾電話網、廣電網、社區局域網等網絡，通過家庭網關實現電子信息設備、通訊設備、娛樂設備、家用電器、自動化設備、照明設備、保安(監控)裝置及水電氣熱表(或概稱的三表三防設備)的控制與設備間協同。智慧物業利用社區視頻監控網絡、各種傳感器網絡及社區寬帶網絡構成物聯網系統，實現智慧的保安消防、垃圾回收清運、停車場管理、日常設備檢修與維護、環境監測、電梯管理等智慧服務。智慧公共服務利用信息共享與集成技術，實現社區醫療服務、“一站式”繳費服務、電子商務服務、養老服務。特別是通過智能感知、識別技術使得居家養老和社區養老實現智能化，打破老人獨自居家活動的狀態，老人的各種訴求被感知：身體健康狀況被社區醫院和醫護人員感知；居家安全和出行安全被社區服務人員和家屬感知。智慧政務對部門、科室、社區業務進行科學分類、梳理、規范，創新服務管理模式，提高服務管理的規范化、精細化水平。實現社區一站式服務、社區經費管理、綜治維穩、社會救助等社會管理與公共服務職能。

智慧社區作為智慧城市的基礎單元，是城市智慧化建設的具體應用與最終落腳點。在中央大力倡導及推進智慧城市建設的背景下，近幾年來，中國智慧社區的建設得以迅速發展，呈現了一批規劃前瞻、特色鮮明的智慧社區，取得了前所未有的成就。智慧社區的提出，是從強調以技術為核心到強調以技術為人服務為核心的一種轉變。智慧社區既是社區建設的一種理念思考，也是新形勢下探索街道公共治理的一種新模式。它以智能、人文、服務為理念，以“管理精細化、服務人文化、運行社會化、手段信息化、工作規范化”為建設思路，以統籌各類服務資源為切入點，以滿足社區居民、企事業單位、社會組織的需求為落腳點，以信息化技術手段為支撐，努力在廣內地區構建涵蓋社會管理、社會服務、社區建設、社會動員、社會組織、社會領域黨建等于一體的智能化綜合信息服務管理平臺。依托這一智能化的社會服務管理平臺，一方面創新管理手段，促進街道工作的規范化、精細化、科學化；同時創新服務模式，為轄區居民和單位、社會組織提供人文化、多元化、社會化的公共服務，使其感受到智能生活的新體驗，享受到一種“全響應”智慧狀態，真正實現“寓管理于服務之中，在服務中體現管理”。

在智慧社區建設快速發展過程中，也暴露出了不少問題，這也是智慧社區建設的難點與瓶頸，主要體現在以下幾點。 

1.技術問題。智慧社區在我國的起步相對較晚，雖然這幾年智慧社區得到了迅速發展，但仍處于初級階段，目前只有標準草案，不同廠家的產品之間并沒有統一的標準定義，因此無法直接實現數據的互聯互通，無法實現數據的共享以及系統間的控制聯動。通過目前國內已經建成的智慧社區來看，智慧社區智慧化的程度并不高，未能夠達到預期目的，有些甚至影響到了原有的居民正常生活。

2.資金問題。智慧社區建設需要大量的前期投入資金和后期維護資金，目前建設資金主要分為政府財政撥款以及民間資本，實際上政府資金有限，而民間資本進入時需要考慮到投資回報，通過試點來找到一個能適合于他們的盈利模式和持續可經營方式，還需要一定的時間，所以現在還沒有達到大規模投資建設的階段。隨著PPP（政府與社會資本合作模式）建設方式的不斷推進，在全國已經入庫的智慧城市PPP項目中，截止到發稿日，包括了智慧社區建設的占比85.3%，累計達到110個PPP智慧社區項目。PPP方式利用社會資本方的投融資-建設-運營來解決資金問題，但由于PPP立法缺失，對社會資本方來說政策風險顯著、因此資金問題亟需通過國家財政部門制定相關行業規范和操作指引來化解風險、提振智慧社區項目建設的社會資本方信心。

3.人才問題。由于智慧城市的建設尚處于初級階段，智慧城市建設所需要的精通物聯網、云計算、移動互聯網等高新技術的復合型專業人才相對匱乏，導致智慧社區的規劃、設計、研發、實施、維護等各環節出現人才瓶頸。另一方面，各智慧社區管理部門的實際管理人員專業知識欠缺，以至于方向不清、需求不明確，而最終導致智慧社區的建設失敗或遠沒有達到預想的結果。

4.觀念問題。智慧社區雖然概念已經宣傳了好多年了，但真正成功建成并投入使用的還是極少部分，在實際建設中，包括社區管理者或是社區居民，對智慧社區建設的支持力度不夠，特別是籌措資金困難的社區，以及年紀比較大的住戶，他們已經習慣于目前的生活模式，不肯去改變現狀。