2021年全國兩會即將召開，2月25日，全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉在接受媒體采訪時表示，今年是“十四五”的開局之年，對民營企業是千載難逢的好機會。一方面，隨著疫苗推出，2021年全球經濟正在逐步從疫情沖擊中復蘇，各項經濟活動有序開展，對實業經濟創造了很好的環境。另一方面，國家在推動科技創新、產業升級、擴大內需、深化改革等方面預計將有不少新舉措、新政策，對企業而言正是抓住機遇、大干快上的時期。

劉偉認為，今年對于民企，尤其是民營科技企業而言至少有三個重大機遇：一是新基建帶來的廣闊市場，無論是AI（人工智能）、軌道交通還是5G、大數據中心等，都是民企比較擅長、需要科技投入的產業，民企將是新基建的主力軍。

二是AI經歷了從概念到技術再到產品最終到產業的過程后，在今年真正進入到產業化、進入到老百姓的生活之中，已經能夠產生實在的經濟效益。今年是AI技術深度融入各行業、實現深度賦能的大機會。未來通過構建人工智能城市綜合體，將加快人工智能應用落地，大大豐富對人工智能應用場景的想象。

三是中國城市化的發展依然有巨大的空間，京津冀、粵港澳大灣區、長江經濟帶、成渝經濟圈等城市群戰略會帶來軌道交通、智能技術以及信息化、數字化的大發展。

以軌道交通為例，根據中國城市軌道交通協會數據，“十四五”規劃(2021年至2025年)期間，中國城市軌道交通運營里程有望新增5000公里，年均新增1000公里左右，總里程達1.3萬公里。預計到2025年，中國內地開通運營城市軌道交通的城市將達到50個，運營里程將超過15000公里，其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網。

全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉現場答問

劉偉同時表示，AI技術的廣泛深度應用也帶來了一系列新的問題，對其規范管理提出了更高的要求。新冠肺炎疫情下要求非接觸，大大促進了人臉識別、語音、大數據處理、軌跡追蹤等技術的應用，這些原本用在特殊領域的技術現在已經變成整個社會精細化管理的基礎手段。

此次劉偉將帶著5項提案上會，其中一項就是關于規范人臉識別應用，防范倫理與法律風險，促進人工智能產業健康發展的提案。

劉偉認為，當前，對于人臉數據的違規采集與數據泄露、非法交易與使用等問題是人臉識別技術應用面臨的主要風險。人臉識別生物信息具有唯一性、永久性與不可替換性，終身無法修改，一旦泄露即終身泄露，即便維權成功也難以恢復原狀。

此外，人臉識別系統可以對攝像頭采集的人臉圖像進行辨認，卻無法識別采集的人臉圖像是來自真人還是一張照片。而由于法規與管理約束不足，導致數據被泄露與濫用可能性急劇上升，一旦出現重大侵害公眾隱私或公共安全事故勢必將會導致嚴重社會與經濟后果，極大傷害公眾安全感。

為此，劉偉建議，由公安部門統一承擔人臉識別應用的審批與監管職能，設立相應審批標準及程序，加強資源統籌、部門協作、信息共享。除道路、交通工具、銀行等法律規定的安防應用以外，涉及對特定及非特定對象的處所，如寫字樓、商場、企業等單位及公園、學校、市場等在應用人臉識別技術前都應申報審批，公安部門依法審核其合法、正當和必要性；監控數據安全，要求以必要安保措施限于最小范圍使用。同時，組織專項立法，完善相關法律法規。

作為一家人工智能行業的上市公司，劉偉在過去履職的8年里一直關注科創企業在發展中所遇到的問題，今年也不例外，他將向大會提交關于優化再融資政策，助力科技企業壯大發展的提案。

2020年是注冊制快速推進的一年，伴隨著注冊制從點到面的落地，各項配套政策的優化給中國資本市場帶來巨大的活力。不過劉偉認為，注冊制改革不是簡單的發行制度的改變，而是一項需要持續優化配套基礎制度的系統性工程，只有不斷健全信息披露、股權激勵、再融資、退市等各環節關鍵制度，才能形成合力做優做強資本市場。

作為提高直接融資比重的重要抓手之一，再融資對上市公司高質量發展頗為重要，目前再融資發行采用一次審核、一次發行的方式，若企業資金需求在市場低估階段，會導致發行股本對原股東的權益稀釋較多；同時，如果發行量較大，新發股份集中解除限售帶來的密集減持容易加劇上市公司的股票波動程度，不利于資本市場穩定。

劉偉建議，進一步提升再融資的便捷性和制度包容性，在發行方式上可以考慮與國際接軌試點“儲架發行”制度，即一次審核，在批文期限內企業可適時分次募集，既能減輕交易所的審核監管壓力，又能避免企業在一段時期內過度融資，降低企業融資成本，還可減輕限售股解禁后集中減持對市場造成股價波動壓力，有利于二級市場的穩定和“慢牛”“長牛”行情。

劉偉還建議，針對創新型科技企業經營特點，提高募集資金用途的包容性，比如允許一定比例的募集資金可用于費用化研發支出等。還可考慮提高募集資金用于各類新基建PPP項目的包容性，此舉將對鼓勵科技企業參與新基建建設，緩解企業中長期資金需求有重要意義。

來源：南方都市報