全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉在今年的兩會提案中建議優化再融資政策，幫助科技企業壯大發展。

民營科技企業有一個共同的特點是融資的訴求比較快、高，基于這一特點，全國政協委員、佳都科技集團董事長劉偉在今年的兩會提案中建議優化再融資政策，幫助科技企業壯大發展。

劉偉在提案中寫道，2020年是注冊制快速推進的一年，2020年初，按照注冊制理念，再融資制度從定價、發行對象、發行規模、發行條件、審核效率等各個方面進行創新改革，非公開發行全年突破8000億元大關，提高了直接融資尤其是股權融資比重，為抗擊疫情沖擊、確?！傲€”工作提供重要保障。

劉偉介紹，再融資發行采用一次審核、一次發行的方式，若企業資金需求在市場低估階段，會導致發行股本對原股東的權益稀釋較多；同時，如果發行量較大，新發股份集中解除限售帶來的密集減持容易加劇上市公司的股票波動程度，不利于資本市場穩定。此外，對于創新型科技企業，研發階段投入資金需求量大，而再融資對募集資金的使用用途限制較多，與科技企業不斷創新的商業模式不匹配，不利于科技企業利用直接融資壯大發展。

因此，他對優化再融資提出了兩點建議。

第一， 他建議發行方式上可考慮與國際接軌試點“儲架發行”制度。“儲架發行”制度是國際資本市場常見的發行制度，即一次審核，在批文期限內企業可適時分次募集，目前我國公司債券發行即采用該制度。他認為，在再融資上采用“儲架發行”制度，一是有利于減輕交易所的審核監管壓力，提高審批效率。二是企業可在期限內靈活選擇發行窗口期，根據市場形勢和企業資金需要合理安排各階段證券發行規模，“用多少發多少”，避免一段時期內過度融資，同時降低企業融資成本。此外，分批發行可減輕限售股解禁后集中減持對市場造成股價波動壓力，有利于二級市場的穩定和“慢?！薄伴L牛”行情。

第二是針對創新型科技企業經營特點，提高募集資金用途的包容性。當前，中國正處于科技創新、產業升級的重要機遇期，而創新型科技行業公司的研發投入是其技術創新的重要支撐。因此，對于科技類企業的資金需求，可考慮優化再融資募集資金的用途，包括提高資本性支出的包容性、允許一定比例的募集資金可用于費用化研發支出等，通過加大對科技類企業長期資金的支持，加速技術的突破和產業落地。

劉偉表示，在“新基建”的不少信息基礎設施建設項目上，越來越多地采用PPP模式進行建設。因此，可考慮提高募集資金用于各類新基建PPP項目的包容性，對鼓勵科技企業參與新基建建設，緩解企業中長期資金需求有重要意義。

文章來源：經濟觀察網